為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)環(huán)評(píng)制度編輯建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程圖環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項(xiàng)重要制度。所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)環(huán)評(píng)審批鳥瞰圖-滿川藝術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)活動(dòng),預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè)的法律制度。凡領(lǐng)域內(nèi)設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不是一般的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),它要求可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)開發(fā)者,必須事先通過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目的選址、對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的防范措施等提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法和各種污染防治的單行法律中,它是一項(xiàng)決定建設(shè)項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。例如,環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。按環(huán)境要素分為大氣、地面水、地下水、土壤、聲、固體廢物和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。大亞灣什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)有哪些
全國(guó)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件91686個(gè),其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。據(jù)介紹,通過(guò)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),大幅減少編制報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量,將登記表由審批改為告知性備案,已比較大限度減少了環(huán)評(píng)審批。今年上半年,全國(guó)備案項(xiàng)目環(huán)評(píng)412864個(gè),占全國(guó)項(xiàng)目環(huán)評(píng)總數(shù)的八成。也就是說(shuō),現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)的80%無(wú)需審批。針對(duì)當(dāng)前仍有一些地方企業(yè)反映環(huán)評(píng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,崔書紅表示,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè),環(huán)評(píng)要經(jīng)歷兩個(gè)階段。第一階段建設(shè)單位要委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表),期間還要開展公眾參與,聽取公眾意見(jiàn)。第二階段建設(shè)單位依法向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)審批,通過(guò)審批后方可開工建設(shè)。目前,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)審批時(shí)間已經(jīng)較法定審批時(shí)間壓縮了一半,有些地方的審批時(shí)間更短,且80%的項(xiàng)目只需網(wǎng)上填寫登記表備案,無(wú)需審批?!盀槭裁催€有人認(rèn)為環(huán)評(píng)時(shí)間長(zhǎng)?實(shí)際上是第一階段建設(shè)單位環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間長(zhǎng)造成的,屬于建設(shè)單位的市場(chǎng)行為。影響編制時(shí)間的因素很多,取決于項(xiàng)目的復(fù)雜程度,也取決于建設(shè)單位啟動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制的時(shí)間,還取決于建設(shè)單位選取報(bào)告編制環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作能力等諸方面?!贝迺t表示,環(huán)評(píng)的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)?;蓐?yáng)區(qū)如何做環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)格企業(yè)哪個(gè)階段需要做環(huán)評(píng)?
常常帶來(lái)不應(yīng)有的糾紛或損失,使提高評(píng)價(jià)質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(5)讓公眾參與是提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要途徑,但目前這一問(wèn)題尚未引起各地的充分重視。為解決上述存在的問(wèn)題,首先要明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、性質(zhì)和作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的在于控制新污染,避免走“先污染后治理”的彎路,做到防患于未然,是貫徹預(yù)防為主方針的重要途徑。所以,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須對(duì)工程建設(shè)起指導(dǎo)作用,否則將事倍功半。如果有了科學(xué)的區(qū)域(或城市)規(guī)劃,有了合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,就可以給建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供翔實(shí)的背景資料,使評(píng)價(jià)工作加快進(jìn)度,提高質(zhì)量,既可以提高環(huán)境質(zhì)量,又可以為國(guó)家節(jié)省開支。三、環(huán)境污染損害范圍完整的環(huán)境污染損害評(píng)估范圍包括:人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境資源損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用、污染修復(fù)費(fèi)用、事故影響損害和其他應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍內(nèi)的損害。近期可操作的環(huán)境污染損害評(píng)估范圍包括:人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害、應(yīng)急處置費(fèi)用、調(diào)查評(píng)估費(fèi)用和污染修復(fù)費(fèi)用,此五類損害的評(píng)估適用本《方法》。
這一條則是為了約束環(huán)評(píng)從業(yè)人員,該條款的設(shè)置威力不可謂不大,必然會(huì)對(duì)從業(yè)者形成壓力。分析上述條款可知,新法本質(zhì)上是對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行了簡(jiǎn)化、和透明化,同時(shí)加強(qiáng)了監(jiān)管,旨在引導(dǎo)高質(zhì)低價(jià)的環(huán)評(píng)模式。新法變革自然會(huì)對(duì)各方產(chǎn)生影響:新法優(yōu)化了環(huán)評(píng)工作的分派方法,提升了整個(gè)流程的效率。對(duì)于建設(shè)單位,如果自行開展環(huán)評(píng)工作,可以省掉一部分成本,這有些企業(yè)在有些情況下而言是十分必要的。對(duì)于環(huán)評(píng)從業(yè)人員,大的方面規(guī)劃取代建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng),行業(yè)必然式微;而信用信息透明化監(jiān)管的設(shè)置則會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)工作者形成很強(qiáng)的監(jiān)督。關(guān)于證書,貶值已成必然。環(huán)評(píng)工程師證書本來(lái)就屬于水平評(píng)價(jià)類證書,相關(guān)證書、職稱較多,可替代性強(qiáng)。《環(huán)評(píng)編制監(jiān)督管理辦法》意見(jiàn)稿有指出,一定年限的高工也具有簽字權(quán)。主要的是這一證書主要依托于之前環(huán)保部的環(huán)評(píng)法資質(zhì)要求,現(xiàn)在資質(zhì)取消,這一意義上來(lái)講,環(huán)評(píng)工程師證書成為了無(wú)本之木。但總體的環(huán)保形勢(shì)而言,新法在環(huán)境保護(hù)上更進(jìn)了一步,在當(dāng)下生態(tài)文明體系不斷優(yōu)化的過(guò)程中,這一變革將在污染控制方面發(fā)揮功效,這必將造福廣大**。在構(gòu)建綠水青山的進(jìn)程中。建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段,對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)按時(shí)間順序分為環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)及環(huán)境影響后評(píng)價(jià);按評(píng)價(jià)對(duì)象分為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià);按環(huán)境要素分為大氣、地面水、地下水、土壤、聲、固體廢物和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括:建設(shè)方案的具體內(nèi)容,建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況,項(xiàng)目建成實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和損害,防止這些影響和損害的對(duì)策措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。[1]環(huán)境影響評(píng)價(jià)定義編輯環(huán)境影響評(píng)價(jià)廣義指對(duì)擬議中的人為活動(dòng)(包括建設(shè)項(xiàng)目、資源開發(fā)、區(qū)域開發(fā)、政策、立法、法規(guī)等)可能造成的環(huán)境影響,包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對(duì)環(huán)境的有利影響進(jìn)行分析、論證的全過(guò)程,并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對(duì)策。狹義指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段,對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程,特別是運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)階段可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,提出相應(yīng)的防治措施,為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。[2]環(huán)境影響評(píng)價(jià)常用術(shù)語(yǔ)編輯(1)環(huán)境要素。環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì),是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。通常是指自然環(huán)境要素。符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃,布局合理;惠陽(yáng)區(qū)如何做環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)格
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種過(guò)程。大亞灣什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)有哪些
四、環(huán)評(píng)技術(shù)單位應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展委《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào))和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》(發(fā)展委2000年第8號(hào)令)的有關(guān)要求,遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則,實(shí)行環(huán)評(píng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià),并簽訂服務(wù)合同。五、環(huán)評(píng)技術(shù)單位要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),規(guī)范收費(fèi)。主動(dòng)在單位網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)計(jì)算依據(jù)。詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)服務(wù)內(nèi)容,報(bào)告書(表)編制基礎(chǔ)價(jià)格,大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、生態(tài)調(diào)查等專題收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)。六、開展工程總承包或者環(huán)保管家服務(wù)且內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的,應(yīng)單獨(dú)對(duì)環(huán)評(píng)價(jià)格進(jìn)行約定,區(qū)分環(huán)評(píng)與其他環(huán)境咨詢、環(huán)保服務(wù)等工作的邊界,并在相關(guān)服務(wù)合同中明確。七、參與招投標(biāo)的環(huán)評(píng)技術(shù)單位不得相互串通,操縱價(jià)格。既不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng),更不能巧立名目哄抬價(jià)格。八、進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí),送政策、送技術(shù)、送服務(wù),持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式,避免小微企業(yè)“走冤枉路”、“花冤枉錢”。九、環(huán)評(píng)技術(shù)單位和從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)自律,自覺(jué)避免違法違規(guī)行為,恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。大亞灣什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)有哪些
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