一、環(huán)評(píng)未驗(yàn)收如何處罰依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。二、目前我國環(huán)境評(píng)估存在的問題(1)時(shí)間滯后。往往由于建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺,需要做大量的調(diào)查、收集和測(cè)試工作,就得花費(fèi)較長時(shí)間。(2)由于工程建設(shè)進(jìn)度快,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實(shí),使環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去了指導(dǎo)作用。(3)由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒有功能分區(qū),合理布局問題得不到落實(shí)。(4)由于一些項(xiàng)目的評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。環(huán)評(píng)需要進(jìn)行驗(yàn)收嗎?東莞環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)格
則在表中的注解欄說明影響的程度、發(fā)生影響的條件以及環(huán)境影響的方式,而不是簡單地回答某項(xiàng)活動(dòng)將產(chǎn)生某種影響。[5]環(huán)境影響矩陣法矩陣法由清單法發(fā)展而來,不具有影響識(shí)別功能,還有影響綜合分析評(píng)價(jià)功能。它將清單中所列內(nèi)容系統(tǒng)加以排列。把擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和受影響的環(huán)境要素組成一個(gè)矩陣,在擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境影響之間建立起直接的因果關(guān)系,以定性或半定量的方式說明擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響。該類方法主要有相關(guān)矩陣法和迭代矩陣法兩種。在環(huán)境影響識(shí)別中,一般采用相關(guān)矩陣法。即通過系統(tǒng)地列出擬建項(xiàng)目各階段的各項(xiàng)“活動(dòng)”,以及可能受擬建項(xiàng)目各項(xiàng)“活動(dòng)”影響的環(huán)境要素,構(gòu)造矩陣確定各項(xiàng)“活動(dòng)”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關(guān)系。如果認(rèn)為某項(xiàng)“活動(dòng)”可能對(duì)某一環(huán)境要素產(chǎn)生影響,則在矩陣相應(yīng)交叉的格點(diǎn)將環(huán)境影響標(biāo)注出來。,可以將各項(xiàng)“活動(dòng)”對(duì)環(huán)境要素的影響程度,劃分為若干個(gè)等級(jí),如三個(gè)等級(jí)或五個(gè)等級(jí)。為了反映各個(gè)環(huán)境要素在環(huán)境中的重要性的不同,通常還采用加權(quán)的方法。對(duì)不同的環(huán)境要素賦不同的權(quán)重??梢酝ㄟ^各種符號(hào)來表示環(huán)境影響的各種屬性。[5]環(huán)境影響其他識(shí)別方法具有環(huán)境影響識(shí)別功能的方法還有疊圖法。廣州環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)科學(xué)方法和技術(shù)手段。任何個(gè)人和組織都可應(yīng)用,為人類開發(fā)活動(dòng)提供指導(dǎo)依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。審批意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的推行,收到了明顯效果。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,是我國貫徹“預(yù)防為主”的方針,控制新污染的兩項(xiàng)主要制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度特別在保證建設(shè)項(xiàng)目選址的合理性上起了突出作用。因?yàn)椋u(píng)價(jià)結(jié)果證明雖然投資效果好,但由于布局不合理,嚴(yán)重污染環(huán)境,破壞生態(tài)平衡,而影響長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目,就不能同意建設(shè),必須另選地址。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還可以對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提出防治污染的措施,控制新污染。第二,實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的步驟和程序都貫穿在基本建設(shè)各個(gè)階段,使計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)管理都包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,從而把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃軌道,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面保護(hù)環(huán)境的積極性,集思廣益,群策群力;如,科研院所和高等院校,由于具備較齊全的實(shí)驗(yàn)測(cè)試條件,容易保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性;工程設(shè)計(jì)單位由于熟悉國內(nèi)外該類工程項(xiàng)目的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)。
可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位,不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。用遙感技術(shù)對(duì)人類生活和生產(chǎn)環(huán)境以及環(huán)境各要素的現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)變化發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行研究的各種技術(shù)和方法的總稱。
保證和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[1]環(huán)境影響分類編輯環(huán)境影響分類包括:①按影響的來源,可分為直接影響、間接影響和累積影響。直接影響與人類的活動(dòng)同時(shí)同地;間接影響在時(shí)間上推遲、在空間上較遠(yuǎn),但在可合理預(yù)見的范圍內(nèi);累積影響是指一項(xiàng)活動(dòng)的過去、現(xiàn)在及可以預(yù)見的將來的影響其有累積效應(yīng),或多項(xiàng)活動(dòng)對(duì)同地區(qū)可能疊加的影響。[1]②按影響的效果,可分為有利影響和不利影響。有利影響是指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進(jìn)作用的影響,不利影響是指對(duì)人群健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響.需注意的是,不利與有利是相對(duì)的,可以相互轉(zhuǎn)化的,而且不同的個(gè)人、團(tuán)體、組織等由于價(jià)值觀念、利益需要的不同,對(duì)同一環(huán)境變化的評(píng)價(jià)會(huì)不盡相同,導(dǎo)致同一環(huán)境變化可能產(chǎn)生不同的環(huán)境影響。因此,關(guān)于環(huán)境影響的有利和不利的確定,要綜合考慮多方面的因素,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中經(jīng)常需要認(rèn)真考慮、調(diào)研和權(quán)衡的問題。③按影響的程度,可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響??苫謴?fù)影響是指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。如油輪發(fā)生泄油事件后可造成大面積海域污染。環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程?;輺|怎么環(huán)境影響評(píng)價(jià)體驗(yàn)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的基本概念是什么?東莞環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)格
全國共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件91686個(gè),其中生態(tài)環(huán)境部只審批了22個(gè)。據(jù)介紹,通過實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),大幅減少編制報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量,將登記表由審批改為告知性備案,已比較大限度減少了環(huán)評(píng)審批。今年上半年,全國備案項(xiàng)目環(huán)評(píng)412864個(gè),占全國項(xiàng)目環(huán)評(píng)總數(shù)的八成。也就是說,現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)的80%無需審批。針對(duì)當(dāng)前仍有一些地方企業(yè)反映環(huán)評(píng)時(shí)間過長的問題,崔書紅表示,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè),環(huán)評(píng)要經(jīng)歷兩個(gè)階段。第一階段建設(shè)單位要委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書(表),期間還要開展公眾參與,聽取公眾意見。第二階段建設(shè)單位依法向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)審批,通過審批后方可開工建設(shè)。目前,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)審批時(shí)間已經(jīng)較法定審批時(shí)間壓縮了一半,有些地方的審批時(shí)間更短,且80%的項(xiàng)目只需網(wǎng)上填寫登記表備案,無需審批?!盀槭裁催€有人認(rèn)為環(huán)評(píng)時(shí)間長?實(shí)際上是第一階段建設(shè)單位環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間長造成的,屬于建設(shè)單位的市場(chǎng)行為。影響編制時(shí)間的因素很多,取決于項(xiàng)目的復(fù)雜程度,也取決于建設(shè)單位啟動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制的時(shí)間,還取決于建設(shè)單位選取報(bào)告編制環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作能力等諸方面?!贝迺t表示,環(huán)評(píng)的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。東莞環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)格
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