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狹義的國有資產(chǎn)管理難以區(qū)別于其他民事財(cái)產(chǎn)權(quán)利主體行使其權(quán)利的行為。如前所述,狹義的國有資產(chǎn)管理實(shí)際上是指國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為。此時(shí),該國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等的民事主體,與其交易之對(duì)手并無法律地位上的差異;同時(shí),該國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體所實(shí)施的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為相對(duì)于其交易對(duì)手而言,亦無本質(zhì)上的不同,仍屬于普通民事行為的范疇;再則,狹義國有資產(chǎn)管理行為一體適用諸如《合同法》、《擔(dān)保法》等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律規(guī)范,沒有特別立法之必要。因此,若以狹義國有資產(chǎn)管理作為國有資產(chǎn)管理立法之根柢,難免與我國現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律有所矛盾,亦可能造成相關(guān)法律體系的混亂,更不利于協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)所有者國家與國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體之間的關(guān)系。資產(chǎn)管理(assetmanagement),通常是指一種“受人之托,代人理財(cái)”的信托業(yè)務(wù)。安寧數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有哪些
資產(chǎn)管理的定義:資產(chǎn)管理可以定義為機(jī)構(gòu)投資者所收集的資產(chǎn)被投資于資本市場(chǎng)的實(shí)際過程。雖然概念上這兩方面經(jīng)常糾纏在一起,但事實(shí)上從法律觀點(diǎn)來看,資產(chǎn)管理者可以是、也可以不是機(jī)構(gòu)投資者的一部分。實(shí)際上,資產(chǎn)管理可以是機(jī)構(gòu)自己的內(nèi)部事務(wù),也可以是外部的。因此,資產(chǎn)管理是指委托人將自己的資產(chǎn)交給受托人,由受托人為委托人提供理財(cái)服務(wù)的行為。是金融機(jī)構(gòu)代理客戶資產(chǎn)在金融市場(chǎng)進(jìn)行投資,為客戶獲取投資收益。在國內(nèi)資產(chǎn)管理又稱作代客理財(cái)。資產(chǎn)管理的另一種方式是作為資產(chǎn)的管理者將托管者的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)管理,主要投資于實(shí)業(yè),包含但不限于生產(chǎn)型企業(yè)。此項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)較小,收益較資本市場(chǎng)低,投資門檻較低。五華區(qū)如何資產(chǎn)管理創(chuàng)新服務(wù)資產(chǎn)管理的初步應(yīng)當(dāng)是制定管理規(guī)則,特別是針對(duì)有形資產(chǎn)。
國有資產(chǎn)管理有廣義和狹義兩種涵義。廣義的國有資產(chǎn)管理是指作為國有資產(chǎn)所有者的各級(jí)部門實(shí)施所有者權(quán)利的一系列行為的總稱。而狹義的國有資產(chǎn)管理則是指國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)者依照法律和國家的授權(quán)所實(shí)施的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的總稱。廣義與狹義的區(qū)別:二者在國有資產(chǎn)管理者的范圍上有所不同:廣義的國有資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)作為國有資產(chǎn)所有者——部門——的權(quán)利行使;而狹義的概念中更關(guān)注資產(chǎn)本身的運(yùn)作,國有資產(chǎn)的管理者則限定于部門授權(quán)經(jīng)營(yíng)者的范圍。在廣義和狹義兩種不同的語境下使用國有資產(chǎn)管理這一概念顯然有不同的內(nèi)涵與外延,廣義的國有資產(chǎn)管理的概念內(nèi)涵較少,而外延寬廣;狹義的國有資產(chǎn)管理的概念內(nèi)涵豐富,而外延狹窄。從國有資產(chǎn)立法角度分析,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采廣義的國有資產(chǎn)管理的概念,進(jìn)而作為我國國有資產(chǎn)立法的基本范疇。
資產(chǎn)管理可以定義為機(jī)構(gòu)投資者所收集的資產(chǎn)被投資于資本市場(chǎng)的實(shí)際過程。雖然概念上這兩方面經(jīng)常糾纏在一起,但事實(shí)上從法律觀點(diǎn)來看,資產(chǎn)管理者可以是、也可以不是機(jī)構(gòu)投資者的一部分。實(shí)際上,資產(chǎn)管理可以是機(jī)構(gòu)自己的內(nèi)部事務(wù),也可以是外部的。因此,資產(chǎn)管理是指委托人將自己的資產(chǎn)交給受托人,由受托人為委托人提供理財(cái)服務(wù)的行為。是金融機(jī)構(gòu)代理客戶資產(chǎn)在金融市場(chǎng)進(jìn)行投資,為客戶獲取投資收益。資產(chǎn)管理的另一種方式是作為資產(chǎn)的管理者將托管者的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)管理,主要投資于實(shí)業(yè),包含但不限于生產(chǎn)型企業(yè)。此項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)較小,收益較資本市場(chǎng)低,投資門檻較低。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)較自營(yíng)業(yè)務(wù)具有保密性,只要委托方和受托方不因利益糾紛而主張權(quán)利。
采廣義的國有資產(chǎn)管理符合我國國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新的方向。在我國,機(jī)構(gòu)是國有資產(chǎn)的所有者和表示者,在機(jī)構(gòu)下設(shè)國有資產(chǎn)管理委員會(huì),作為機(jī)構(gòu)直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)表示國家相對(duì)集中地行使國有資產(chǎn)管理者職能,統(tǒng)一制定國有資產(chǎn)管理行政規(guī)章制度,對(duì)各級(jí)地方機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí),機(jī)構(gòu)將原來分散于各部委的國有資產(chǎn)管理職能加以整合,并對(duì)其直屬的國資運(yùn)營(yíng)主體或企業(yè)直接行使出資人職能。可見機(jī)構(gòu)的設(shè)置,與廣義的國有資產(chǎn)管理概念相符。在所有的金融資產(chǎn)中,資產(chǎn)管理公司受托管理的資產(chǎn)主要是現(xiàn)金和國債。富民提供資產(chǎn)管理?xiàng)l件
資產(chǎn)管理提現(xiàn)了金融契約的委托代理關(guān)系。安寧數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有哪些
采廣義國有資產(chǎn)管理有助于實(shí)現(xiàn)各法律部門之間的銜接。一方面,我國已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律基本構(gòu)架,法律體系相對(duì)健全、穩(wěn)定,新設(shè)國有資產(chǎn)管理法律自當(dāng)依托并維護(hù)該體系的健全與完整;另一方面,我國國有資產(chǎn)管理的確存在不同于一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的特質(zhì),應(yīng)當(dāng)通過訂立特別法的方式將其加以規(guī)范、調(diào)整。而采用狹義國有資產(chǎn)管理的概念,顯然不能滿足這兩方面的要求,只有采用廣義的含義方能達(dá)至法律有效合理銜接之目的。從管理層次看,國外國有資產(chǎn)管理模式大致有兩種:一是“三層次模式”,在部門和企業(yè)之間設(shè)立一層國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),如國有控股公司,由部門授權(quán)經(jīng)營(yíng)。國有控股公司主要通過對(duì)子公司的產(chǎn)權(quán)管理來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。采用這種模式的國家有新加坡、意大利、奧地利、英國、西班牙等。二是“兩層次模式”。部門按不同方式管理國有企業(yè),不設(shè)中間層進(jìn)行產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)。美國、加拿大、法國、德國、巴西等國采用的是這種模式。安寧數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有哪些
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