規(guī)劃水資源論證著眼于水資源問題的全局性和戰(zhàn)略性,重點解決的是規(guī)劃涉及的一定范圍內(nèi)和一定時期內(nèi)的水資源配置以及影響問題,是在規(guī)劃階段;而建設(shè)項目水資源論證側(cè)重于單個項目,重點解決具體的項目取用水以及影響等問題,是在具體實施階段。從審查方式上看,2005年《有關(guān)部門對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》將「建設(shè)項目水資源論證報告書」審批列入保留的行政審批項目設(shè)定行政許可,2016年《有關(guān)部門關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知》將「建設(shè)項目水資源論證報告書審批」「取水許可」2項,合并為「取水許可」1項。與建設(shè)項目水資源論證不同,由于規(guī)劃水資源論證是服務(wù)于規(guī)劃的審批和實施,屬于國家對規(guī)劃審批的有關(guān)部門內(nèi)部決策程序,規(guī)劃水資源論證報告書及其審查意見作為規(guī)劃編制機關(guān)和規(guī)劃審批機關(guān)的重要決策依據(jù)。水資源是人類社會的重要基礎(chǔ)資源之一。是人類生產(chǎn)和生活必不可少的源泉。迪慶灌區(qū)水資源論證
在規(guī)劃方案優(yōu)化階段介入,此時介入是指在規(guī)劃編制初期或規(guī)劃草案初步完成時介入。規(guī)劃草案初步完成后,需征求意見,以便修改和完善,水資源論證此時介入對總體規(guī)劃提出重大調(diào)整(包括對規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整)在理論上是可行的,且有助于指導(dǎo)下級詳細(xì)規(guī)劃,減小下級規(guī)劃對水資源可持續(xù)利用的影響,并可對總體規(guī)劃提出調(diào)整建議,經(jīng)過水資源論證的參與,直接產(chǎn)生有利于水資源可持續(xù)利用的優(yōu)化方案,可以達(dá)到良好的效果。該種介入方式較適用于總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,因為這些規(guī)劃往往很難定量分析,在水資源論證過程中應(yīng)著重進(jìn)行水資源合理配置的分析。宜良灌區(qū)水資源論證水源是人類社會的重要基礎(chǔ)資源之一。是人類生產(chǎn)和生活不可或缺的源泉。
水資源開發(fā)利用資料。收集規(guī)劃所在區(qū)域的水源工程、供水工程和用水系統(tǒng)等基本情況,包括工程名稱、位置、規(guī)模、工程特征、歷年實際的蓄水量、供水量和用水量等。要按照工程類型(蓄水、引調(diào)水、提水等),供用水對象(分城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等),現(xiàn)狀主要用水戶等分門別類收集供水與用水資料。如有已批和在建的水利工程項目,要了解項目的規(guī)劃用水對象和用水量。對于以地下水為主要供水水源的區(qū)域,要收集地下水開采情況,地下水位多年平均降深,地下水超采范圍及下降漏斗等情況。同時了解和收集現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用中存在的問題等方面的信息。
規(guī)劃水資源論證是貫徹落實:節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,的客觀要求,為加快水利改變發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。貫徹落實「節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力」的新時期水利工作方針,就必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源開發(fā)利用之間的關(guān)系,對開發(fā)利用水資源行為進(jìn)行科學(xué)論證,堅持節(jié)水優(yōu)先、強化保護(hù),在水資源開發(fā)利用中,把節(jié)水放在優(yōu)先位置,提高水資源利用效率,加強水資源保護(hù),嚴(yán)格水功能區(qū)管理,維護(hù)河湖健康;堅持量水而行、因水制宜,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為規(guī)劃制定的重要保障和約束條件,強化用水總量控制、計劃用水和節(jié)約用水管理;堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃范圍內(nèi)不同地區(qū)之間、行業(yè)之間、用水戶之間的用水需求,統(tǒng)—優(yōu)化配置地表水、地下水和其他水源,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。在過去的幾十年間。世界各地都出現(xiàn)了不同程度的水資源短缺問題。其中一些地區(qū)的情況尤為嚴(yán)重。
水功能區(qū)劃和水質(zhì)監(jiān)測資料。收集全國、流域、省區(qū)的水功能區(qū)劃成果,查明論證范圍內(nèi)的主要水功能區(qū)和水質(zhì)管理要求;收集近幾年的水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測資料、入河排污口的基本情況、主要污染物的來源和濃度、歷年變化情況等,為現(xiàn)狀水質(zhì)評價提供基礎(chǔ)。水資源管理資料。主要包括總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污總量控制指標(biāo)的管理要求及執(zhí)行情況,分水方案(分水協(xié)議)的要求及執(zhí)行情況等。其他資料。主要指區(qū)域其他同層級規(guī)劃的情況,包括其他同層級規(guī)劃范圍、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃用水情況、規(guī)劃實施情況等方面。只有全球各國有關(guān)部門和社會各界共同努力。采取有效的措施。才能維護(hù)好水資源這個珍貴的寶藏。規(guī)劃水資源論證哪家好
規(guī)劃水資源論證在規(guī)劃編制工作中體現(xiàn)了水資源對規(guī)劃的保障與約束。體現(xiàn)了水資源論證對規(guī)劃審批的支撐作用。迪慶灌區(qū)水資源論證
自2002年水資源論證制度實施以來,在各級水行政主管部門和社會各界的共同努力下,建設(shè)項目水資源論證在全國范圍內(nèi)得到有效實施,同時各地根據(jù)實際需要,不斷拓展水資源論證領(lǐng)域,嘗試開展了一些工業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等規(guī)劃水資源論證的探索工作。早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對象往往是對供水工程和污水處理工程的論證,缺少對區(qū)域范圍內(nèi)水資源配置的統(tǒng)籌考慮,本質(zhì)上還是建設(shè)項目的論證。這些規(guī)劃水資源論證成果雖囿于建設(shè)項目水資源論證,但這些探索性的工作對規(guī)劃水資源論證工作的發(fā)展具有重要意義,為以后深入推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作積累了一定經(jīng)驗。迪慶灌區(qū)水資源論證
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