水土流失的根本原因在于人類對(duì)土地的不合理開發(fā)和利用。在長期生產(chǎn)和生活過程中，我們往往忽略了重視土地資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。種植業(yè)、牧畜業(yè)和林業(yè)等相關(guān)行業(yè)的亂砍濫伐、過度放牧、過度開墾等行為，嚴(yán)重威脅了土地生態(tài)的平衡和穩(wěn)定。有關(guān)部門和社會(huì)對(duì)土地資源的管理和保護(hù)也存在不足，監(jiān)管措施落后，導(dǎo)致一些非法開墾、非法采礦等現(xiàn)象屢禁不止。因此，我們必須采取積極的措施，來保護(hù)和治理土地的水土流失問題。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理和監(jiān)管，加大對(duì)違法開墾和非法采礦等活動(dòng)的打擊力度。編制水土保持方案應(yīng)對(duì)工程基準(zhǔn)標(biāo)高、豎向布置方案等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和優(yōu)化。紅河州林業(yè)水保方案評(píng)估

水保方案編制探討:補(bǔ)充措施落實(shí)確認(rèn)函.水保方案構(gòu)建的水土流失防治措施體系通常較為理論，與設(shè)計(jì)或施工完全是“兩張皮”，建議方案編制時(shí)加強(qiáng)與主體設(shè)計(jì)溝通，制定的工程和植物措施需由設(shè)計(jì)人員或總體組出具在設(shè)計(jì)中落實(shí)的確認(rèn)函，針對(duì)臨時(shí)措施需由建設(shè)單位出具落實(shí)的確認(rèn)函，減緩因措施落實(shí)不到位帶來的水土流失隱患。水保方案編制源于設(shè)計(jì)、高于設(shè)計(jì)，又需回歸設(shè)計(jì)。在水保法、水保變更管理和自主驗(yàn)收文件出臺(tái)的新形勢下，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)水土保持的重要性，從根本上改變設(shè)計(jì)思路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理和方方面面防治的原則，夯實(shí)棄渣場選址、細(xì)化施工便道布設(shè)、落實(shí)表土剝離利用及其它水土保持投資，讓批復(fù)方案在后續(xù)設(shè)計(jì)中予以落實(shí)，從源頭減緩項(xiàng)目建設(shè)可能帶來的水土流失。紅河州補(bǔ)報(bào)水保方案將水土保持納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃中在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段編制水土保持方案。

水土流失預(yù)測結(jié)果。應(yīng)明確擾動(dòng)地表面積，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成果)，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位;簡述水土流失主要危害。水土流失防治分區(qū)與措施總體布局。應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設(shè)、主要工程量。水土保持監(jiān)測。應(yīng)說明監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時(shí)段、監(jiān)測方法和定位監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)情況。水土保持投資估算及效益分析。應(yīng)說明水土保持總投資，工程、植物、臨時(shí)措施費(fèi)，費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。結(jié)論與建議。從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡述對(duì)下階段工作的建議。

在以往編制高速鐵路水保方案過程中，編制人員只是針對(duì)建設(shè)單位、主體設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門部門已確定好的棄渣場位置去現(xiàn)場勘查，把認(rèn)為選址合理的棄渣場挑選出來后，將這些棄渣場的使用協(xié)議作為水保方案的附件，其實(shí)水保方案編制人員并未參與到棄渣場的選址過程中，為了使棄渣場在施工前后可變的程度降低，方案編制人員要及時(shí)與建設(shè)單位溝，與當(dāng)?shù)貒?、林業(yè)、水利等有關(guān)部門部門一同進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并征求土地權(quán)人的意見，是否能夠出讓土地，并蓋章確認(rèn)，以此才能作為棄渣場的選址依據(jù)和保證。水土保持方案應(yīng)高原地區(qū)移植、保護(hù)草皮，用于后期恢復(fù);表層土壤剝離單獨(dú)堆放并進(jìn)行防護(hù)。

由于大多數(shù)地產(chǎn)開發(fā)商是私營企業(yè)， 要經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)水土保持相結(jié)合， 就要求水土保持方案要把項(xiàng)目建設(shè)和改善區(qū)域環(huán)境結(jié)合。 水保方案增加下凹式綠地和透水磚鋪設(shè)面積，增加了降雨入滲，既起到了良好的水保效果，又節(jié)省了后期維護(hù)費(fèi)用。在北方干旱缺水地區(qū)，因地制宜地采取蓄水池、滲井等降水蓄滲搜集措施。 但多數(shù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的水保方案中，設(shè)計(jì)降水利用的工程措施不到位或缺失。因此， 水保方案編制者應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)地產(chǎn)開發(fā)商的溝通，強(qiáng)化水資源憂患意識(shí)，把降水及利用作為必不可少的措施編入水保方案中。水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水土保持理念、水土流失防治目標(biāo)與任務(wù)、防治措施體系等是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。紅河州補(bǔ)報(bào)水保方案

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收，主要是對(duì)照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，檢查驗(yàn)收水土流失防治義務(wù)履行情況。紅河州林業(yè)水保方案評(píng)估

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。近年，鐵路固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高位，但項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在水土流失防治措施體系構(gòu)建不科學(xué)、重大變更方案編制不及時(shí)、變更渣場選址不合理、措施落實(shí)不到位等較為凸出的水土保持問題與鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的開展。2017年11月，水利部印發(fā)水?！?017〕365號(hào)《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》明確項(xiàng)目存在“未依法履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；廢棄土石渣未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的”等情形，生產(chǎn)建設(shè)單位不得通過水土保持設(shè)施驗(yàn)收，該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水保方案的必要性和重要性。紅河州林業(yè)水保方案評(píng)估

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