水資源論證作為有關部門對水資源進行宏觀調控的重要制度之一，是改變過去「以需定供」的用水方式，向「以供定需」的用水方式轉變的一項重要手段。水利部和原國家發(fā)展計劃委員會于2002年3月頒布第15號令《建設項目水資源論證管理辦法》(2002年5月1日起施行)，將建設項目水資源論證納入國家基本建設管理程序，標志著建設項目水資源論證制度的正式實施。建設項目水資源論證主要是從微觀層面上對建設項目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)進行科學分析和論證，為科學審批建設項目的取用水做好技術支撐，保證建設項目的合理用水需求，是水資源合理配置、高效利用、有效保護的一項基礎性工作。經過十多年的實踐，建設項目水資源論證制度已經在全國范圍內方方面面實施，在水資源合理配置與優(yōu)化，控制不合理用水需求，提高用水效率和效益，加強水資源的保護，規(guī)范取水許可審批等方面發(fā)揮了重要作用。我國的水資源分布極為不均。南方水資源豐富。而北方則水資源不足。怒江機井水資源論證評估

對論證范圍內水功能區(qū)現狀年水質進行評價，并按照水功能區(qū)水質管理目標開展達標評價;根據水功能區(qū)現狀水質評價成果，統計現狀年已達標水功能區(qū)和未達標水功能區(qū)，識別主要超標因子并計算超標倍數。評價標準參照《地表水環(huán)境質量標準》水功能區(qū)達標評價按照《地表水資源質量評價技術規(guī)程》(SL 395—2007)，在現狀水質（或營養(yǎng)狀態(tài)）評價的基礎上，對水功能區(qū)進行達標評價。水功能區(qū)達標評價參照水功能區(qū)管理目標(水質目標或營養(yǎng)狀態(tài)目標)進行，水質類別(或營養(yǎng)狀態(tài)）符合或優(yōu)于該目標的為達標，劣于該目標的為不達標。迪慶規(guī)劃水資源論證管理辦法在水資源論證過程中。需要充分考慮當地水資源的地域特點、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質特征等因素。

對于規(guī)劃提出退水方案的，應論證退水方案的合理性及與水功能區(qū)管理要求的相符性;對于沒有提出退水方案的，應提出退水方案，并進行退水受納水功能區(qū)限制納污分析。退水及功能區(qū)納污分析需要在調查分析規(guī)劃范圍內廢污水排放處理現狀、水功能區(qū)水質達標情況的基礎上，根據規(guī)劃需水規(guī)模，污水處理廠布局、規(guī)模及排放標準，再生水利用規(guī)劃以及水功能區(qū)管理要求等，預測分析規(guī)劃范圍內的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規(guī)劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區(qū)水質目標及階段性控制指標管理要求的相符性。進行水功能區(qū)納污分析時，如規(guī)劃退水的受納水域，除接納規(guī)劃范圍內的退水外，還接納規(guī)劃范圍外的其他退水，需考慮規(guī)劃水平年規(guī)劃范圍內和范圍外的所有退水均排入該水功能區(qū)時，能否滿足該水功能區(qū)管理目標的要求。當規(guī)劃退水方案不能滿足水功能區(qū)管理要求時，需要采取有效的截污減排措施，或調整規(guī)劃布局和規(guī)模。

對于缺少監(jiān)測數據的水功能區(qū)，應進行補充監(jiān)測;確實無法按規(guī)程規(guī)定的頻次要求開展評價工作的，應在現有資料及補充監(jiān)測的基礎上，采用均值法進行水功能區(qū)的達標評價。水功能區(qū)水質代理值確定方法，按照以下幾種情況確定:具有一個代理斷面的水功能區(qū)，以該斷面的水質監(jiān)測數據作為該水功能區(qū)的水質評價代理值。具有兩個或兩個以上代理斷面的水功能區(qū)，采用各代理斷面水質評價值的算術平均值，作為該水功能區(qū)水質評價代理值。緩沖區(qū)有多個水質監(jiān)測代理斷面時，采用該區(qū)省界控制斷面監(jiān)測數據作為水質評價代理值。飲用水源區(qū)采用水質差的斷面監(jiān)測數據作為該功能區(qū)的水質評價代理值。對于左右岸水功能區(qū)不同、而有全斷面監(jiān)測資料時，分別以左、右測點監(jiān)測結果代理不同水功能區(qū)水質，分別進行統計。排污控制區(qū)達標情況根據下游相鄰水功能區(qū)達標情況確定。建設項目的水資源需求和影響進行方方面面、準確、客觀的評價。

長期以來，基于不同法律規(guī)定和政策要求，我國逐步制定并形成了不同層級、不同類型的規(guī)劃，這些規(guī)劃橫縱交織，構成了我國復雜的規(guī)劃體系。從規(guī)劃的層級來看，我國的規(guī)劃—般可以按行政層級分為高級、省級、市級和縣級等。從規(guī)劃的類型來看，目前沒有統—一、明確、標準的規(guī)劃分類。在眾多的規(guī)劃中，發(fā)改部門編制的「國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃」，建設部門編制的「城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土部門編制的「土地利用規(guī)劃」占有重要地位，通常被稱為「三規(guī)」。報告書編制實際收費，可以在由本核算方法計算所得的數額上下浮動，但上下浮動范圍不應超過15%。迪慶規(guī)劃水資源論證管理辦法

在城市化進程中。城市化率的提高也使得城市用水量越來越高。這些因素使得我國的水資源面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。怒江機井水資源論證評估

促進規(guī)劃編制的科學性和有效實施，規(guī)劃通常關注規(guī)劃所涉及范圍的經濟社會發(fā)展結構、質量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統理念，主要關注供水保障體系，對水資源的實際承載能力以及由此產生的水生態(tài)問題關注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關注需求，更要關注區(qū)域水資源的時空分布、可利用水資源量以及未來開發(fā)利用能力與需求的適應性，關注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產生的區(qū)域和河流生態(tài)問題。作為國家籌劃社會發(fā)展目標的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產與消費在內的眾多的人類的經濟行為，實質是對社會資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實施的重要資源，參與規(guī)劃實施中的生產和生活等各類活動。規(guī)劃的編制應當進行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對規(guī)劃實施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學編制和有效實施。怒江機井水資源論證評估