項目建議書是擬上項目單位向項目主管部門申報的項目申請，是投資機(jī)會的具體化，是項目得以成立的書面文件，應(yīng)對申報理由及其主要依據(jù)、項目的市場需求、生產(chǎn)建設(shè)條件、投資概算和簡單的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況做出概要敘述。項目建議書一般由提出項目的單位或部門編寫，也可由他們委托有關(guān)設(shè)計院或咨詢公司經(jīng)調(diào)研后編寫。項目建議書的主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析投資估算和資金籌措設(shè)想、償還借貸能力測算，項目總體進(jìn)度安排經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算。項目建議書又稱立項申請，是項目建設(shè)單位向上級主管部門提交項目申請時所必須的文件。山東鐵路項目項目建議書編寫單位

提出建設(shè)項目建議書，需經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析、多方案綜合比較。建議書內(nèi)容應(yīng)包括：（1）建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)。引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，要說明國內(nèi)外技術(shù)差距及引進(jìn)理由；（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；（3）資源情況、建設(shè)條件，協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商的初步分析；（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。利用外資項目要說明利用外資的可能性的大體測算；（5）項目的建設(shè)進(jìn)度安排；（6）經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計。山東鐵路項目項目建議書編寫單位立項申請書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。

立項申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)國家公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

立項申請書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，普遍應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。立項申請書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，只有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。按新的投資體制變革相關(guān)政策，立項申請書主要是國有企業(yè)或國家投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書是投資機(jī)會的具體化。

項目建議書區(qū)分編制方式：（1）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項目建議書；（2）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上單獨核算的各個工程項目，應(yīng)編制項目建議書；（3）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項目，應(yīng)編制項目建議書。項目建議書是國有企業(yè)投資項目單位為推動某個項目上馬，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。項目建議書的編制單位：主管部門編制。溫州項目建議書編制方案

在撰寫項目建議書之前，要對引進(jìn)項目的必要性和在技術(shù)上、市場上的可行性進(jìn)行必要的科學(xué)分析和論證。山東鐵路項目項目建議書編寫單位

建設(shè)項目建議書是建設(shè)項目的輪廓設(shè)想，是選擇建設(shè)項目的原始文件，是建設(shè)項目確立的依據(jù)。同時也是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃以及地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、確定建設(shè)布局和編制固定資產(chǎn)投資中長期計劃、建設(shè)前期工作計劃的基礎(chǔ)參考資料之一。建設(shè)項目建議書，可由各省、市、自治區(qū)計劃主管部門和各專業(yè)主管部門提出、或者企事業(yè)單位提出的建設(shè)項目建議書、跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目和國內(nèi)合資的建設(shè)項目，由有關(guān)部門會同地區(qū)或行業(yè)聯(lián)合提出。山東鐵路項目項目建議書編寫單位

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