上海市建緯律師事務(wù)所主任朱樹英2010年6月20日一、的高人民法院關(guān)于《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的主要內(nèi)容及其重點(diǎn)難點(diǎn)條款1、關(guān)于合同效力：△的條：建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形；☆第二條：合同無(wú)效，工程驗(yàn)收合格的處理原則；☆第三條：合同無(wú)效，工程驗(yàn)收不合格的處理原則；☆第四條：違法轉(zhuǎn)包、分包合同的處理原則；第五條：施工中取得資質(zhì)的，按有效處理；☆△第六條：墊資原則上按有效處理；第七條：勞務(wù)分包與工程轉(zhuǎn)包。2、關(guān)于合同的解除權(quán)：第八條：發(fā)包人的合同解除權(quán)；☆第九條：承包人的合同解除權(quán)；☆第十條：解除合同后的處理原則。3、關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題：☆△第十一條：承包人拒絕修復(fù)的處理原則；△第十二條：質(zhì)量缺陷的處理原則；△第十三條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的處理原則。4、關(guān)于工程期限問(wèn)題：△第十四條：實(shí)際竣工時(shí)間的確定；△第十五條：質(zhì)量爭(zhēng)議期間工期的處理。5、關(guān)于工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和工程量的確定：☆第十六條：工程價(jià)款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；☆第十七條：拖欠工程款應(yīng)計(jì)付利息；☆第十八條：根據(jù)實(shí)際情況確定利息起算時(shí)間；☆△第十九條：工程量計(jì)算；☆△第二十條：逾期不結(jié)算的后果；☆△第二十一條：“黑白合同”的認(rèn)定。詢企業(yè)，獲得穩(wěn)定、長(zhǎng)期合作的的，同時(shí)注重與國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)合。福建造價(jià)公司合作加盟成立分公司的辦法

    但缺乏有效的控制手段。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主事前主動(dòng)控制少，事后被動(dòng)控制多;重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定和報(bào)批程序，使工程造價(jià)管理鏈條出現(xiàn)脫節(jié)，給工程造價(jià)超投資限額提供了可能性。因此，業(yè)主的行為對(duì)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生很大程度的影響;而在工程造價(jià)管理方面，業(yè)主往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這樣很容易導(dǎo)致非專業(yè)的業(yè)主管理具有工程造價(jià)知識(shí)的專業(yè)人員。3、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員。近幾年我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展快速，使得從事工程造價(jià)咨詢工作的中介機(jī)構(gòu)也得到了迅速發(fā)展。同時(shí)也存在一些問(wèn)題：（1）在申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師注冊(cè)考試的要求方面，只要具有相應(yīng)的學(xué)歷和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)就可以參加考試。學(xué)歷高、專業(yè)相關(guān)的，工作時(shí)間要求短些;相反，則工作時(shí)間要求長(zhǎng)些，而沒有統(tǒng)一、有效的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，造成執(zhí)業(yè)人員教育背景參差不齊，專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)相對(duì)較差;（2）由于造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，相應(yīng)的配套管理制度沒有及時(shí)出臺(tái)，如沒有完善的賠償制度和回避制度，從而影響了規(guī)范市場(chǎng)的形成，也影響了對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行有效的控制。同時(shí)，為規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)則是以有限責(zé)任公司為主，承擔(dān)有限責(zé)任。福建造價(jià)公司合作加盟成立分公司的辦法點(diǎn)難點(diǎn)，使管理工作更加科學(xué)合理化。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工中的潛在。

    第二大部分“終止合同前后的直接損失”包括：“合同終結(jié)前工程延誤損失”、“移走臨時(shí)設(shè)施設(shè)備費(fèi)用”、“合同終結(jié)后遣散期間開辦費(fèi)”、“履約保函延期手續(xù)費(fèi)”、“未足額收回的的規(guī)費(fèi)”、“外籍員工提前終止住房租約的損失”、“未足額積累的人員遣散費(fèi)”、“遣返人員待工費(fèi)”、“未足額積累的機(jī)械設(shè)備費(fèi)”、“分包合同解除費(fèi)”、“材料倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”、“法律咨詢費(fèi)”、“利息損失”等13個(gè)小項(xiàng)；第三大部分“終止合同引起的預(yù)期利益損失”包括：“未完工程的總部管理費(fèi)”、“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”、“利潤(rùn)的損失”3個(gè)小項(xiàng)，索賠請(qǐng)求共2543萬(wàn)美元。案件經(jīng)審理，承包人的后獲賠763萬(wàn)美元。國(guó)內(nèi)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)包人拖欠進(jìn)度款，本案可作為借鑒的行使履約抗辯權(quán)的成功案例。3、施工合同約定的違約金過(guò)高以及操作失誤的教訓(xùn)。典型案件發(fā)生在湖北省武漢市。武漢某房地產(chǎn)公司與武漢某建筑公司經(jīng)招投標(biāo)簽訂了一份《建筑安裝工程合同》。合同約定：由承包人承建一幢科技大樓（B）和綜合樓（C1、C2）；雙方約定合同包干價(jià)款為6000萬(wàn)元，如逾期竣工，一個(gè)月以內(nèi)每天處35萬(wàn)元罰款，逾期超過(guò)一個(gè)月，每日按合同價(jià)的千分之一承擔(dān)違約金。工程交付后，因是否應(yīng)由承包人承擔(dān)逾期的違約責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議。

    ②雙方當(dāng)事人各主張一套審價(jià)方案，合議庭不經(jīng)審查就要求審價(jià)單位按兩種方案審價(jià)。按哪種方案審價(jià)，按照合同約定還是按照定額，應(yīng)該做出認(rèn)定。首先，雙方當(dāng)事人主張不同方案，法院應(yīng)依法對(duì)相關(guān)證據(jù)組織質(zhì)證，并依據(jù)上述法律規(guī)定及時(shí)做出一種認(rèn)定，而不應(yīng)該不經(jīng)審查，按兩種方案審價(jià)。其次，按何種方案審價(jià)，即是專業(yè)問(wèn)題，也是法律問(wèn)題。應(yīng)對(duì)措施：1、發(fā)表書面質(zhì)證代理意見，闡明：系爭(zhēng)工程未通過(guò)驗(yàn)收，要求法院依法作出驗(yàn)收未通過(guò)的認(rèn)定，進(jìn)而要求終止司法審價(jià);2、發(fā)表書面不同意按兩種方案進(jìn)行審價(jià)的意見，并表明質(zhì)量驗(yàn)收合格后的審價(jià)方案只能是依約審價(jià);3、在審價(jià)過(guò)程中對(duì)按93、據(jù)實(shí)審價(jià)方案拒絕配合、對(duì)按該方案出具的《審價(jià)報(bào)告》質(zhì)證時(shí)拒絕發(fā)表質(zhì)證意見。質(zhì)量是否通過(guò)竣工驗(yàn)收可進(jìn)行司法鑒定。其二，工程審價(jià)是審價(jià)單位的事，與法院無(wú)關(guān)，有錯(cuò)誤也不是法院的錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)：①某異議為法律問(wèn)題，需要法院認(rèn)定，但法院拒絕認(rèn)定轉(zhuǎn)而要求審價(jià)人員給出結(jié)論。②某異議，審價(jià)人員認(rèn)為是法律問(wèn)題需要法院認(rèn)定，但法院拒絕認(rèn)定轉(zhuǎn)而要求審價(jià)人員給出結(jié)論。其三，以審價(jià)人員的口頭解釋或回答尚屬合理為由，認(rèn)定鑒定報(bào)告可以作為認(rèn)定工程造價(jià)的依據(jù)。解工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，保證執(zhí)行到位。100、在工程建設(shè)項(xiàng)目中還。

    3、的高人民法院法發(fā)第40號(hào)文件的高人民法院法發(fā)第40號(hào)文件《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（詳見附件四）于2009年7月7日頒布施行，共17條規(guī)定，分為慎重適用情勢(shì)變更原則，合理調(diào)整雙方利益關(guān)系；依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問(wèn)題；區(qū)分可得利益損失類型，妥善認(rèn)定可得利益損失；正確把握法律構(gòu)成要件，穩(wěn)妥認(rèn)定表見代理行為；正確適用強(qiáng)制性規(guī)定，穩(wěn)妥認(rèn)定民商事合同效力；合理適用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益等六個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前后金融海嘯前提下處理工程合同糾紛具有重要的指導(dǎo)意義。4、的高人民法院的法發(fā)第42號(hào)文件針對(duì)當(dāng)前后金融海嘯背景下的新情況，的高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》（詳見附件五）于2009年7月9日頒布施行，共11條規(guī)定，其中第3、4、5、6四條規(guī)定對(duì)審理新形勢(shì)下的建設(shè)工程合同糾紛案件的新特點(diǎn)作出有針對(duì)性的的新規(guī)定，這對(duì)施工單位的合同管理提出了新要求。5、的的辦公廳、的辦公廳的的意見。的的、的辦公廳于2008年8月印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》（詳見附件六），并發(fā)出通知用二年時(shí)間進(jìn)行綜合治理。、法律法規(guī)等信息，在這個(gè)平臺(tái)的幫助下，完成全過(guò)程掌控。福建造價(jià)公司合作加盟成立分公司的辦法

度與質(zhì)量控制結(jié)果有著緊密的聯(lián)系。就目前的施工情況來(lái)看，大多數(shù)。福建造價(jià)公司合作加盟成立分公司的辦法

    代替法院做出決定，且這種認(rèn)定是建立在主觀臆測(cè)、曲解定額文件規(guī)定、虛構(gòu)事實(shí)等基礎(chǔ)上的，據(jù)此根本不可能得出公正的鑒定結(jié)論。如何應(yīng)對(duì)?的是通過(guò)質(zhì)詢方法來(lái)揭示審價(jià)單位存在主觀臆測(cè)、虛構(gòu)事實(shí)、曲解定額文件規(guī)定等明顯錯(cuò)誤;第二是質(zhì)證時(shí)明確提出鑒定材料的審核認(rèn)定、鑒定材料中涉及的法律問(wèn)題，應(yīng)由法院依法做出認(rèn)定，審價(jià)單位不應(yīng)該代替法院做出認(rèn)定，并通過(guò)口頭及書面形式請(qǐng)求法院依法做出認(rèn)定，避免審價(jià)單位錯(cuò)誤行使審判權(quán)并導(dǎo)致鑒定錯(cuò)誤;第三是以缺乏依據(jù)等理由，申請(qǐng)重新鑒定。(2)審判人員也存在認(rèn)識(shí)上的偏差其一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的事實(shí)不及時(shí)予以認(rèn)定，而是通過(guò)預(yù)設(shè)，也就是假設(shè)的方式來(lái)進(jìn)行后續(xù)的程序。主要表現(xiàn)：①工程質(zhì)量是否通過(guò)竣工驗(yàn)收尚未確定就委托司法審價(jià)。工程竣工驗(yàn)收合格才需要司法審價(jià)。工程竣工驗(yàn)收不合格，不具備付款條件，司法審價(jià)就無(wú)意義。按照法律規(guī)定，法院應(yīng)該對(duì)工程是不是通過(guò)竣工驗(yàn)收，及時(shí)予以認(rèn)定。質(zhì)量驗(yàn)收合格是支付工程款的前提，證據(jù)質(zhì)證以后，理應(yīng)依法及時(shí)做出認(rèn)定。《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式的問(wèn)題的若干規(guī)定》第12條規(guī)定：經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即認(rèn)定;當(dāng)即不能認(rèn)定的，可以休庭合議后再予以認(rèn)定。福建造價(jià)公司合作加盟成立分公司的辦法

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