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內(nèi)部控制體系建設(shè)是指企業(yè)為了有效管理和控制風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)利益和業(yè)務(wù)運(yùn)作的正常進(jìn)行而進(jìn)行的一系列組織和制度建設(shè)。以下是內(nèi)部控制體系建設(shè)的一些常見(jiàn)內(nèi)容:1.內(nèi)部控制目標(biāo)和策略:明確企業(yè)的內(nèi)部控制目標(biāo),例如保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、確保財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性、促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)作的高效性等,并制定相應(yīng)的控制策略。2.內(nèi)部控制制度和規(guī)范:建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和規(guī)范,包括財(cái)務(wù)制度、采購(gòu)制度、人力資源制度等,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行。3.風(fēng)險(xiǎn)管理體系:建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等,識(shí)別和評(píng)估企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn),并采取相應(yīng)的控制措施。4.內(nèi)部控制流程和程序:建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部控制流程和程序,包括業(yè)務(wù)流程、審批流程、授權(quán)流程等,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。5.內(nèi)部控制責(zé)任和分工:明確各部門(mén)和崗位的內(nèi)部控制責(zé)任和分工,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有專人負(fù)責(zé),并建立相應(yīng)的授權(quán)和審批程序。6.內(nèi)部控制監(jiān)督和檢查:建立內(nèi)部控制監(jiān)督和檢查機(jī)制,包括內(nèi)部審計(jì)、自查和外部審計(jì)等,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正。內(nèi)部控制需要建立內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的部門(mén)或機(jī)構(gòu)。內(nèi)部控制設(shè)計(jì)原則
內(nèi)部控制活動(dòng)按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn),可以劃分不同類型;1.按控制活動(dòng)的作用,劃分為預(yù)防性控制、檢查性控制、糾正性控制和補(bǔ)償性控制;2.按照控制活動(dòng)的目標(biāo),劃分為戰(zhàn)略目標(biāo)控制活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)控制活動(dòng)、財(cái)務(wù)報(bào)告控制活動(dòng)和合規(guī)性控制活動(dòng);3.按控制內(nèi)容,劃分為公司層面控制和業(yè)務(wù)活動(dòng)層面控制;4.按照控制手段,劃分為手工控制和自動(dòng)控制。控制程序設(shè)計(jì)中必須貫徹不相容職務(wù)分離的原則,這是控制程序能否有效的基礎(chǔ)。它包括下列內(nèi)容:(1)授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和執(zhí)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離;(2)執(zhí)行某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和審核這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離;(3)執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和記錄該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離;(4)保管某些財(cái)產(chǎn)物資和對(duì)其進(jìn)行記錄的職務(wù)要分離;(5)保管某些財(cái)產(chǎn)物資和核對(duì)實(shí)存數(shù)與賬存數(shù)的職務(wù)要分離;(6)記錄明細(xì)賬和記錄總賬的職務(wù)要分離;(7)登記日記賬和登記總賬的職務(wù)要分離。當(dāng)然,控制活動(dòng)也應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合。管理層在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)該針對(duì)該特定風(fēng)險(xiǎn)找出并實(shí)施有效的措施,這些被確定用于管理風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)也用于重點(diǎn)關(guān)注控制活動(dòng)是否已經(jīng)到位,以有助于確保正確、及時(shí)地執(zhí)行這些控制活動(dòng)??刂苹顒?dòng)很大程度上是企業(yè)盡力實(shí)現(xiàn)其商業(yè)目標(biāo)的過(guò)程的一部分。內(nèi)部控制局限性內(nèi)部控制可以提高組織的反應(yīng)能力和適應(yīng)力。
內(nèi)部控制的方法主要包括:組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、人員素質(zhì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息系統(tǒng)控制等。1、組織結(jié)構(gòu)控制要求貫徹不相容職務(wù)相分離的原則,合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等職務(wù)。2.授權(quán)批準(zhǔn)控制要求單位明確規(guī)定授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,單位內(nèi)部的各極管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán),經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求單位必須依據(jù)會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī),制定適合本單位的會(huì)計(jì)制度,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序,實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。4.預(yù)算控制要求單位加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算考核等環(huán)節(jié)的管理,明確預(yù)算項(xiàng)目,建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序,及時(shí)分析和控制預(yù)算差異,采取改進(jìn)措施,確保預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行責(zé)任人限額審批,限額以上資金實(shí)行集體審批。
內(nèi)部控制體系的搭建過(guò)程可以分為以下幾個(gè)步驟:1.確定目標(biāo)和范圍:首先需要明確內(nèi)部控制體系的目標(biāo)和范圍。目標(biāo)可以包括風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)保護(hù)、合規(guī)性等方面,范圍可以涵蓋組織的各個(gè)業(yè)務(wù)流程和職能部門(mén)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與識(shí)別:進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,識(shí)別組織面臨的各種內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)??梢圆捎蔑L(fēng)險(xiǎn)矩陣或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和評(píng)估,確定重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。3.設(shè)計(jì)控制活動(dòng):根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)目刂苹顒?dòng)來(lái)管理和控制風(fēng)險(xiǎn)。控制活動(dòng)可以包括制度和流程設(shè)計(jì)、權(quán)限設(shè)置、審批程序、內(nèi)部審計(jì)等,確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制和管理。4.實(shí)施與執(zhí)行:將設(shè)計(jì)好的控制活動(dòng)付諸實(shí)施,并確保其有效執(zhí)行。這包括制定和發(fā)布內(nèi)部控制制度和流程、培訓(xùn)員工、建立信息系統(tǒng)和報(bào)告機(jī)制等,確保控制活動(dòng)得到執(zhí)行。5.監(jiān)督與評(píng)估:建立監(jiān)督機(jī)制,對(duì)內(nèi)部控制體系的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。可以采用內(nèi)部審計(jì)、自查和自評(píng)等方式,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,并及時(shí)采取糾正措施。6.持續(xù)改進(jìn):內(nèi)部控制體系是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。根據(jù)監(jiān)督和評(píng)估的結(jié)果,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)控制活動(dòng),提高內(nèi)部控制的效能和適應(yīng)性。內(nèi)部控制是管理層的責(zé)任,需要得到全體員工的支持和配合。
“內(nèi)部控制五要素”包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督。其中,內(nèi)部環(huán)境是基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是依據(jù),控制活動(dòng)是手段,信息與溝通是載體,內(nèi)部監(jiān)督是保障。企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)及完善需要涵蓋、遵循“內(nèi)控五要素”理念原則,“內(nèi)控五要素”貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)流程始終,任何一項(xiàng)內(nèi)控活動(dòng)、制度及流程無(wú)不體現(xiàn)著“內(nèi)控五要素”的原則。“內(nèi)控五要素”彼此構(gòu)成一個(gè)整體,相互關(guān)聯(lián)、相互影響,缺一不可。缺少其中一個(gè)要素,內(nèi)控整體有效性便會(huì)受到影響。內(nèi)部控制需要建立有效的內(nèi)部報(bào)告和糾正機(jī)制。內(nèi)部控制咨詢費(fèi)用
內(nèi)部控制需要建立適當(dāng)?shù)牟少?gòu)和合同管理制度。內(nèi)部控制設(shè)計(jì)原則
內(nèi)部控制體系建設(shè)方案是指為了確保組織的有效運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理,建立和實(shí)施一套完整的內(nèi)部控制體系的計(jì)劃和方法。以下是一個(gè)常見(jiàn)的內(nèi)部控制體系建設(shè)方案的步驟:1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:首先,對(duì)組織的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,確定可能存在的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。這可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)排序等方法來(lái)進(jìn)行。2.目標(biāo)設(shè)定:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,制定明確的內(nèi)部控制目標(biāo)和指標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)該與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求相一致,并具備可衡量性和可追蹤性。3.內(nèi)部控制策略:制定內(nèi)部控制策略,包括內(nèi)部控制的原則、政策和程序。這些策略應(yīng)該覆蓋組織的各個(gè)方面,包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、采購(gòu)管理等。4.控制活動(dòng)設(shè)計(jì):根據(jù)內(nèi)部控制策略,設(shè)計(jì)具體的控制活動(dòng)和程序。這些控制活動(dòng)應(yīng)該能夠有效地管理和監(jiān)督組織的關(guān)鍵活動(dòng)和決策,包括審批流程、賬務(wù)處理、庫(kù)存管理等。5.資源配置:確定內(nèi)部控制所需的資源,包括人力、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源。確保有足夠的資源來(lái)支持內(nèi)部控制的實(shí)施和執(zhí)行。6.信息系統(tǒng)建設(shè):建立和完善信息系統(tǒng),以支持內(nèi)部控制的實(shí)施和監(jiān)督。包括建立合適的信息系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全和訪問(wèn)控制等。內(nèi)部控制設(shè)計(jì)原則