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三中全會(huì)《決定》：由“能耗雙控”向“碳雙控”轉(zhuǎn)型
7月21日，三中全會(huì)審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步各面深化改變 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》)全文對(duì)外發(fā)布。在深化生態(tài)文明體制改變方面，《決定》強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
《決定》中主要與碳業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容如下：
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。
(47)完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)域、差異化、準(zhǔn)確管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善大家所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。
(48)健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善準(zhǔn)確治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為重心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改變，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。各面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，各面推行水資源費(fèi)改稅。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改變。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。
(49)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。優(yōu)化有關(guān)部門綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和各面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控各面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
企業(yè)層面碳雙控
對(duì)于計(jì)劃中的項(xiàng)目要做好碳排放評(píng)價(jià)，對(duì)于重點(diǎn)單位要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提高碳排放管理水平。
為什么企業(yè)也要碳雙控?一是少數(shù)行業(yè)(發(fā)電、石化等)的大項(xiàng)目以上，對(duì)地區(qū)碳雙控目標(biāo)影響是很大的，尤其是小體量和市級(jí)以下地區(qū);二是作為碳總量控制的一種方式，碳市場就是面向企業(yè)的;三是現(xiàn)在很多企業(yè)也開始做以碳總量控制為主的碳規(guī)劃。
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