新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局:為貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》([2016]81號),規(guī)范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序,我部組織編制了《排污許可證管理暫行規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。各地可根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》,進一步細化管理程序和要求,制定本地實施細則。特此通知。附件:排污許可證管理暫行規(guī)定2016年12月22日排污許可證管理暫行規(guī)定總則一條為規(guī)范排污許可證管理,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定和《辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(〔2016〕81號),制定本規(guī)定。第二條排污許可證的申請、核發(fā)、實施、監(jiān)管等行為,適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱排污許可,是指環(huán)境保護主管部門依排污單位的申請和承諾,通過發(fā)放排污許可證法律文書形式,依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求,依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。本規(guī)定所稱排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。第四條?下列排污單位應當實行排污許可管理:。32.排污許可證是指排污單位是經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。金華排污許可申報大約多少錢
三)排污單位按照有關要求進行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設置的情況說明。(四)建設項目環(huán)境影響評價批復文號,或按照《辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(〔2014〕56號)要求,經(jīng)地方依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料。(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、排放去向等材料。(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。對實行排污許可簡化管理的排污單位,上述材料可適當簡化。第十八條核發(fā)機關收到排污單位提交的申請材料后,對材料的完整性、規(guī)范性進行審查,按照下列情形分別作出處理:(一)依本規(guī)定不需要取得排污許可證的,應當即時告知排污單位不需要辦理。(二)不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知排污單位有核發(fā)權限的機關。(三)申請材料不齊全的,應當當場或在五日內出具一次性告知單,告知排污單位需要補充的全部材料。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。(四)申請材料不符合規(guī)定的,應當當場或在五日內出具一次性告知單,告知排污單位需要改正的全部內容??梢援攬龈恼模瑧斣试S排污單位當場改正。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。(五)屬于本行政機關職權范圍。金華排污許可申報大約多少錢31. 排污許可已經(jīng)備案延期。
第十條下列許可事項應當在排污許可證副本中載明:(一)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等。(二)排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量。(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。對實行排污許可簡化管理的排污單位,許可事項可只包括(一)以及(二)中的排放污染物種類、許可排放濃度。核發(fā)機關根據(jù)污染物排放標準、總量控制指標、環(huán)境影響評價文件及批復要求等,依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。對新改擴建項目的排污單位,環(huán)境保護主管部門對上述內容進行許可時應當將環(huán)境影響評價文件及批復的相關要求作為重要依據(jù)。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的,應當將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明。地方人民制定的環(huán)境質量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應對措施中,對排污單位污染物排放有特別要求的,應當在排污許可證副本中載明。第十一條下列環(huán)境管理要求應當在排污許可證副本中載明:(一)污染防治設施運行、維護,無組織排放控制等環(huán)境保護措施要求。(二)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求。(三)排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求。(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
排污許可是具有法律意義的行政許可,是環(huán)境保護管理的八項制度之一,是以許可證為載體的,是對排污單位的排污權利進行約束的一種制度。2015年8月29日上午,十二屆全國人大會第十六次會議舉行聯(lián)組會議,報告水污染防治法實施情況。會上,環(huán)境保護部部長陳吉寧指出:推行排污許可,依法核發(fā)許可證,在2015年年底前完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易的試點地區(qū)的核發(fā)工作,2017年年底前完成全國核發(fā)工作。通過排污許可證推動網(wǎng)絡化和精細化的管理,收集摸清工業(yè)排污信息,建設全國排污許可證管理信息平臺,分流域、分區(qū)域、分行業(yè)地對污染物排放實行排污許可證網(wǎng)絡化、信息化管理。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,逐一排查工業(yè)企業(yè)的排污情況,對企業(yè)實行黃牌警示和紅牌關停。2016年起定期公布環(huán)保紅牌和黃牌的企業(yè)名單,禁止無證排放和不按許可證規(guī)定排放,同時要推進和高法、高檢、公安部門建立信息共享、聯(lián)席會議、聯(lián)合督辦機制。還要對地方有關部門履行環(huán)保職責進行督查,2015年對30%的地級市督查,3年督查完。根據(jù)督查結果,采取約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政處罰和移交移送等辦法落實地方的責任。7. 排污許可證的頒發(fā)需要經(jīng)過相關部門的審批和核準。
第三十四條上級環(huán)境保護主管部門可采取隨機抽查的方式對具有核發(fā)權限的下級環(huán)境保護管理部門的排污許可證核發(fā)情況進行監(jiān)督檢查和指導。對違規(guī)發(fā)放的排污許可證,上級環(huán)境保護主管部門可根據(jù)本規(guī)定撤銷許可,并責令改正;對于下級環(huán)境保護主管部門違反規(guī)定發(fā)放排污許可證,情節(jié)特別嚴重的,由上級環(huán)境保護主管部門撤銷違規(guī)發(fā)放的排污許可證并責令整改,對直接負責核發(fā)的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第三十五條?鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監(jiān)督。排污單位應及時公布信息,暢通與公眾溝通的渠道,自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的,有權向環(huán)境保護主管部門舉報。接受舉報的環(huán)境保護主管部門應當依法調查處理,并按有關規(guī)定對調查結果予以反饋,同時為舉報人保密。第三十六條除涉及機密或商業(yè)秘密之外,排污單位應當按本規(guī)定第十一條第(三)項規(guī)定,及時在國家排污許可證管理信息平臺上公開相關信息;環(huán)境保護主管部門應當在國家排污許可管理信息平臺公開排污許可監(jiān)督管理和執(zhí)法信息。國家排污許可證管理信息平臺應當公布排污許可的管理服務指南和相關配套文件。15. 排污許可證的頒發(fā)需要企業(yè)與社會各界建立良好的環(huán)保合作關系。嘉興污水處理廠排污許可申報大約多少錢
6. 排污許可證的頒發(fā)需要符合一定的條件和標準。金華排污許可申報大約多少錢
對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。第十二條排污許可證正本和副本應載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、組織機構代碼、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息,以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。排污許可證副本還應載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設施、排污權有償使用和交易等信息。對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。各地可根據(jù)管理需求在排污許可證副本載明其他信息。第三章?申請與核發(fā)第十三條省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護部確定的期限等要求,確定本行政區(qū)域具體的申請時限、核發(fā)機關、申請程序等相關事項,并向社會公告。第十四條?現(xiàn)有排污單位應當在規(guī)定的期限內向具有排污許可證核發(fā)權限的核發(fā)機關申請領取排污許可證。新建項目的排污單位應當在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前申請領取排污許可證。第十五條環(huán)境保護部制定排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范,排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范提交排污許可申請,申報排放污染物種類、排放濃度等,測算并申報污染物排放量。金華排污許可申報大約多少錢